氫能作為清潔能源體系的核心組成部分，是培育新質生產力、助力“雙碳”目標實現的重要抓手。2026年3月，工業和信息化部等三部門聯合印發《關于開展氫能綜合應用試點工作的通知》，為我國氫能產業規模化發展劃定清晰路徑：到2030年城市群氫能實現多元領域規模化應用，終端用氫平均價格降至每千克25元以下，力爭在部分優勢地區降至每千克15元左右，全國燃料電池汽車保有量力爭達到10萬輛。
截至2025年底，我國氫燃料電池汽車累計銷量近4萬輛，建成加氫站574座、加氫能力超360噸/天，為產業規模化落地奠定了堅實基礎。但與此同時，氫能產業仍面臨應用場景偏少、綠氫供給不足、儲運加注技術瓶頸突出、商業模式尚未成型等行業痛點，市場需求尚未充分釋放。
此次三部門聯合推出的氫能綜合應用試點政策，正是以應用為牽引，通過“以用促研、以用降本、以用建生態”破解發展難題，推動氫能成為我國新的經濟增長點。
多元場景構建生態，城市群試點破解產業發展堵點
三部門印發的通知中，明確了氫能綜合應用試點的核心發展思路，即打造“1個燃料電池汽車通用場景+N個工業領域應用場景+X個創新應用場景”的氫能綜合應用生態，從場景端打破氫能應用的局限性，推動氫能在交通、工業等領域實現規模化落地。
其中，燃料電池汽車作為通用核心場景，將成為氫能交通應用的主陣地，重點聚焦中重型重卡、中遠途物流車、冷鏈運輸車等車型——這類車型對續航、載重、補能效率要求較高，氫能燃料電池“加氫快、續航長、零排放”的特性能夠精準匹配需求，與純電動汽車形成互補，進一步完善我國產業的發展格局。
圖片來源：捷氫科技
工業領域則被定位為氫能規模化應用的重要突破口，綠色氨醇、氫基化工原料替代、氫冶金、摻氫燃燒等場景被列為試點重點。工業場景用氫規模大、需求穩定，能夠快速形成規模效應，進而拉低氫氣全產業鏈成本，而目前我國一批萬噸級綠氫、十萬噸級綠色氨醇項目已陸續投產，工業領域氫能應用已具備先發產業基礎。
此外，通知還鼓勵試點區域積極探索船舶、航空、軌道交通等X個創新應用場景，為氫能未來發展挖掘新空間，推動氫能應用從“單點突破”走向“多點開花、全面賦能”。
為避免氫能產業出現低水平重復建設問題，三部門明確試點以城市群為主體開展申報，要求各城市群立足自身資源條件、產業基礎，堅持“因地制宜、宜氫則氫”的原則推進試點工作。
這一設置充分契合我國氫能產業資源分布不均、單個城市難以構建完整產業鏈的現狀，城市群通過區域協同發展，能夠打通制氫、儲氫、運氫、用氫各環節壁壘，實現上下游鏈條貫通。比如風光資源富集的西北、華北地區可重點發展綠氫制備，工業基礎雄厚的華東、華南地區可聚焦氫冶金、化工原料替代，交通樞紐城市群則可推動燃料電池汽車規模化應用，形成各城市分工明確、優勢互補的氫能產業發展格局。
同時，中央財政將采取“以獎代補”方式為試點工作提供資金支持，獎勵標準根據各場景終端產品應用情況或用氫規模分檔設置，每個城市群試點期為4年，試點期內獎勵上限不超過16億元。這種精準的資金激勵方式，能夠有效調動城市群的試點積極性，推動各區域聚焦氫能應用規模提升，讓財政資金真正用在產業鏈發展的關鍵環節。
政策技術雙輪驅動，氫能產業迎來降本增效新機遇
推動氫能產業規模化發展，降本是核心目標，技術突破是關鍵支撐，此次三部門出臺的試點政策，正是通過政策引導與技術創新雙輪驅動，推動氫能產業實現全鏈條降本增效，助力氫能產業從“政策驅動”向“市場驅動”轉型。
通知中明確的2030年終端用氫價格目標——平均價格降至25元/千克以下，部分優勢地區力爭降至15元/千克左右，成為撬動氫能市場需求的關鍵抓手，而這一目標的實現，核心源于規模化應用帶來的產業鏈成本優化，以及關鍵技術裝備的創新突破。
從產業基礎來看，我國氫能產業鏈已初步形成，燃料電池核心零部件國產化率大幅提升，燃料電池系統綜合成本較此前實現顯著下降，為氫價降低提供了堅實的技術支撐。
此次試點工作將進一步推動制氫、儲氫、運氫、用氫全領域關鍵技術裝備的研發創新：在制氫端，電解槽效率提升與成本下降將直接拉低綠氫制備成本，推動綠氫替代灰氫、藍氫，實現氫能產業清潔化發展；在儲運端，液氫裝備、固態儲氫技術的突破將破解氫能儲運難、成本高的行業痛點，提升氫能跨區域運輸能力；在加注端，加氫站網絡的完善與加注設備的升級，將提升加氫效率、降低加注成本，進一步優化氫能產業配套體系。
政策層面的持續發力，也為氫能產業降本增效營造了良好的制度環境。三部門在通知中鼓勵試點城市積極出臺配套支持政策，加大對氫能關鍵技術裝備的研發支持力度，同時完善城市間燃料電池汽車通行等便利政策。這些配套政策將從消費端推動燃料電池汽車應用規模提升，而應用規模的擴大又會反向推動上游制氫、儲運、加注環節的規模效應，形成“應用擴大-成本下降-需求釋放”的良性循環。
此外，試點工作還將推動氫能商業模式的創新與成型。目前我國氫能產業商業模式尚未成熟，產業鏈各環節盈利模式不清晰，而通過城市群試點，各區域將結合自身資源與產業特點，探索適合的氫能商業模式，比如“制氫-儲運-加注-應用”一體化模式、氫能與光伏、風電等新能源融合發展模式、氫能產業與工業產業協同發展模式等。
同時，中央財政的“以獎代補”與地方配套政策的協同發力，將吸引社會資本積極參與氫能產業發展，豐富產業資金來源，推動氫能產業形成多元化、可持續的商業模式，讓氫能產業真正具備市場競爭力。